Capítulo II

LA REUNIÓN DE PUNTA DEL ESTE

Transcurrieron 17 meses. Cuba estaba envuelta en la vorágine de la Reforma Agraria, la Reforma Urbana, la recuperación de los bienes mal habidos, la reorganización del Estado, el desarrollo de la defensa del país, la campaña de alfabetización, la extensión de los servicios médicos y los planes económicos y sociales, en medio de agresiones económicas, acciones subversivas, atentados terroristas y ataques militares con empleo de mercenarios, desatados por Estados Unidos, cuando se produce una nueva declaración contra nuestra patria en la Reunión de Cancilleres de la OEA, en Punta del Este, Uruguay, entre el 22 y el 31 de enero de 1962.

Allí estaban presentes, representando a nuestro país puesto que no habíamos sido expulsados todavía, el presidente Osvaldo Dorticós y el Canciller de la Dignidad, Raúl Roa García.

Los acuerdos de aquella reunión fueron todavía más repulsivos. Era lo peor y más oportunista de la ideología oligárquica, mezclada con la falta de escrúpulos y el cinismo del imperio, que les tomó el pelo a los diplomáticos con la Alianza para el Progreso hace 46 años.

Que sean los lectores los que juzguen.

Siguiendo el método de tomar las ideas fundamentales, incluyo en este segundo capítulo la esencia de las medidas adoptadas.

“La Octava Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores para servir de órgano de consulta en aplicación del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca, aprobó la siguiente Declaración:

”I

”OFENSIVA DEL COMUNISMO EN AMÉRICA

”1. Los Ministros de Relaciones Exteriores de las Repúblicas Americanas, congregados en su Octava Reunión de Consulta, declaran que la unidad continental y las instituciones democráticas del Hemisferio están actualmente en peligro.

”Han podido comprobar una intensificación de la ofensiva subversiva de gobiernos comunistas, sus agentes y las organizaciones controladas por ellos. El propósito de esta ofensiva es la destrucción de las instituciones democráticas y el establecimiento de dictaduras totalitarias al servicio de potencias extracontinentales”.

“2. Para lograr sus propósitos subversivos y para ocultar sus verdaderas intenciones, los gobiernos comunistas y sus agentes explotan las legítimas necesidades de los sectores menos favorecidos de la población y las justas aspiraciones nacionales de los pueblos [...] se suprime la libertad, se destruyen las instituciones democráticas, se violan los derechos humanos y se somete al individuo a formas materialistas de vida [...] Se trata de minar las instituciones democráticas y de afianzar y proteger la penetración y la agresión políticas”.

“3. Los Ministros de Relaciones Exteriores alertan a los pueblos del Continente acerca de la intensificación de la ofensiva subversiva de gobiernos comunistas, sus agentes y las organizaciones controladas por ellos y acerca de las tácticas y métodos que emplean, y les advierten del peligro que ello significa para la democracia representativa”.

“4. Convencidos de que puede y debe preservarse la integridad de la revolución democrática de los Estados Americanos frente a la ofensiva subversiva comunista, los Ministros de Relaciones Exteriores proclaman los siguientes principios políticos fundamentales:

”a) La fe de los pueblos americanos en los derechos humanos, en la libertad y la independencia nacional como razón fundamental de su existencia, tal como lo concibieron los próceres que destruyeron el colonialismo y dieron vida a las repúblicas americanas;

”b) El principio de no intervención y el derecho de los pueblos para organizar libremente sus sistemas de vida en lo político, lo económico y lo cultural [...]”.

“c) El repudio de medidas represivas que, con el pretexto de aislar o combatir al comunismo, puedan facilitar la aparición o el fortalecimiento de doctrinas y métodos reaccionarios que pretendan reprimir las ideas de progreso social y confundir con la subversión comunista a organizaciones sindicales y movimientos políticos y culturales auténticamente progresistas y democráticos;

”d) La afirmación de que el comunismo no es el camino para lograr el desarrollo económico y la supresión de la injusticia social en América y que, por el contrario, en el régimen democrático tienen cabida todos los esfuerzos de superación económica y todas las medidas de mejoramiento y de progreso social, sin sacrificar los valores fundamentales de la persona humana. La misión de los pueblos y gobiernos del Continente en la presente generación es la de procurar el desarrollo acelerado de sus economías y poner fin a la miseria, a la injusticia, a la enfermedad y a la ignorancia, tal como fue acordado en la Carta de Punta del Este, y

”e) La contribución esencial de cada nación americana para el esfuerzo colectivo encaminado a proteger el Sistema Interamericano contra el comunismo es un respeto cada vez mayor de los derechos humanos, el perfeccionamiento de las instituciones y prácticas democráticas, y la adopción de medidas que expresen verdaderamente el impulso hacia un cambio revolucionario en las estructuras económicas y sociales de las repúblicas americanas.

”II

”COMISIÓN ESPECIAL DE CONSULTA SOBRE SEGURIDAD CONTRA LA ACCIÓN SUBVERSIVA DEL COMUNISMO INTERNACIONAL

”La Octava Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores para Servir de Órgano de Consulta en Aplicación del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca,

”CONSIDERANDO:

”Que el comunismo internacional pone en práctica técnicas subversivas sumamente complejas, y que en la tarea de contrarrestar tales métodos, algunos Estados pueden derivar beneficios del asesoramiento y apoyo mutuos;

”Que los Estados Americanos se hallan firmemente unidos en pro del objetivo común de contrarrestar la acción subversiva del comunismo internacional y de la preservación de la democracia en las Américas, según lo expresa la Resolución XXXII de la Novena Conferencia Internacional Americana, convocada en Bogotá en 1948, y que para tal fin pueden y deben ayudarse entre sí, especialmente mediante el empleo de los recursos institucionales de la Organización de los Estados Americanos; y

”Que es aconsejable, por consiguiente, poner a disposición del Consejo de la Organización de los Estados Americanos los servicios de un organismo consultivo, constituido por expertos, con el fin primordial de asesorar a los gobiernos miembros que, según el caso, necesiten y soliciten tales servicios de asistencia,

”RESUELVE:

”1. Solicitar al Consejo de la Organización de los Estados Americanos que mantenga toda la vigilancia que sea necesaria a fin de prevenir cualesquiera actos de agresión, subversión u otros peligros para la paz y la seguridad, o bien la preparación de tales actos, que provengan de la continuada intervención de las potencias chino-soviéticas en este Hemisferio, y hacer al respecto las recomendaciones pertinentes a los Gobiernos de los Estados Miembros.

”2. Encargar al Consejo de la Organización que establezca una Comisión Especial de Consulta sobre Seguridad, integrada por expertos en materia de seguridad, con el fin de asesorar a los Estados Miembros que deseen y soliciten tal asistencia, con sujeción al siguiente procedimiento:

”a. El Consejo de la Organización integrará la mencionada Comisión, eligiendo sus miembros de una lista de candidatos presentada por los gobiernos, y determinará de inmediato los términos de referencia para la Comisión, con miras a realizar plenamente los propósitos de esta resolución.

”b. La Comisión presentará informes ante los Estados Miembros que hubieran solicitado asesoramiento; no obstante, no podrá publicar tales informes sin obtener autorización expresa del Estado aludido en el informe.

”c. La Comisión elevará ante el Consejo de la Organización, a más tardar el 1ro de mayo de 1962, un informe general inicial, junto con las recomendaciones pertinentes, sobre las medidas que deben tomarse al respecto.

”d. La Comisión funcionará en la Unión Panamericana, la cual le proporcionará todos los recursos técnicos, administrativos y financieros que requiera para sus actividades.

”e. La duración de dicha Comisión quedará a juicio del Consejo de la Organización.

”3. Encarecer a los Estados Miembros que adopten las medidas que estimen convenientes a los efectos de su legítima defensa individual o colectiva, y cooperen según sea necesario o conveniente, con el fin de fortalecer su capacidad de contrarrestar las amenazas o los actos de agresión, subversión u otros peligros para la paz y la seguridad que resulten de la intervención continuada en este Continente de las potencias chino-soviéticas, de acuerdo con los compromisos contenidos en los tratados y convenios como la Carta de la Organización de los Estados Americanos y el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca.

”III

”REITERACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE NO INTERVENCIÓN Y DE AUTODETERMINACIÓN

”CONSIDERANDO:

”Que es necesario preservar los principios de no intervención y de autodeterminación de los pueblos, consagrados por la Carta constitutiva de la Organización de los Estados Americanos [...]”.

“Que, por la Carta de la Organización de los Estados Americanos y la Declaración de Santiago suscrita en agosto de 1959, todos los gobiernos de los Estados Americanos han convenido voluntariamente en constituirse mediante elecciones libres [...]”.

“Que, por tal circunstancia, la constitución mediante elecciones libres de los gobiernos que integran la Organización de los Estados Americanos es la mejor garantía para la paz del Hemisferio y la seguridad e independencia política de todas y cada una de las naciones que lo integran; y

”Que la libertad para contraer obligaciones es parte indivisible del principio de autodeterminación de los pueblos y que, en consecuencia, una instancia para su cumplimiento, por una o varias naciones, no importa intromisión en sus asuntos internos,

”RESUELVE:

”1. Reiterar su adhesión a los principios de autodeterminación y de no intervención como normas rectoras de la convivencia entre las naciones americanas.

”2. Instar a los gobiernos que forman parte de la Organización de los Estados Americanos para que, teniendo en cuenta la situación presente y en cumplimiento de los principios y propósitos consignados en la Carta de la Organización y en la Declaración de Santiago, se constituyan mediante elecciones libres que expresen sin restricciones la voluntad popular.

”IV

”CELEBRACIÓN DE ELECCIONES LIBRES

”CONSIDERANDO:

”Que la propia Carta consagra el derecho que asiste a cada Estado a desenvolver libre y espontáneamente su vida cultural, política y económica, y establece que en este libre desenvolvimiento debe respetar los derechos de la persona humana y los principios de la moral universal;

”Que el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca afirma como verdad manifiesta que la organización jurídica es una condición necesaria para la seguridad y la paz [...]”.

“RESUELVE:

”Recomendar a los gobiernos de los Estados Americanos cuya organización o funcionamiento no sea compatible con el ejercicio efectivo de la democracia representativa, que procedan a la celebración de elecciones libres en sus respectivos países como el medio más eficaz de consulta a la soberana voluntad de sus pueblos para garantizar la restauración de un régimen de derecho, fundado en la autoridad de la ley y en el respeto a los derechos de la persona humana.

”V

”ALIANZA PARA EL PROGRESO

”CONSIDERANDO:

”Que los Estados Americanos tienen la capacidad de extirpar los males profundos del subdesarrollo económico y social;

”Que la Resolución XI de la Quinta Reunión de Consulta y la Resolución V de la Séptima Reunión de Consulta declaran que la cooperación económica entre los Estados Americanos es esencial para la estabilidad de la democracia y la preservación de los derechos humanos, y queesa cooperación es fundamental para el fortalecimiento de la solidaridad del Continente y para la consolidacióndel Sistema Interamericano ante las amenazas que pudieranafectarlo; y

”Que en vista de que todas las naciones de América hanreconocido las necesidades urgentes de su desarrolloeconómico y social es necesario que intensifiquen inmediatamentesus esfuerzos propios y cooperativos de acuerdo con la Alianza para el Progreso y la Carta de Punta del Este, sobre la base de la implantación de enérgicas reformas y de esfuerzos internos en gran escala por los países interesados y de una movilización de todos los recursos financieros y técnicos necesarios por las naciones altamente desarrolladas,

”DECLARA:

”1. Que la preservación y el fortalecimiento de las instituciones libres y democráticas en las repúblicas americanas exigen como condición indispensable la pronta y acelerada ejecución de un esfuerzo sin precedentes para impulsar su desarrollo económico y social, en el que se pongan a contribución los recursos financieros, públicos y privados, internos y externos, adecuados para tales objetivos y se implanten las reformas en materia económica y social y se ejecuten todos los esfuerzos internos necesarios de acuerdo con lo establecido en la Carta de Punta del Este.

”2. Que es indispensable impulsar enérgica y vigorosamente las industrias básicas de los países latinoamericanos, liberalizar el intercambio de materias primas mediante la eliminación de las restricciones indebidas y procurar evitar las fluctuaciones violentas de sus precios, estimular la modernización y expansión de los servicios, a fin de que la industrialización se sustente sobre bases propias e idóneas, movilizar los recursos naturales inexplotados para incrementar la riqueza de las naciones y poner esta mayor riqueza al alcance de las personas que integran todos los grupos económicos y sociales y satisfacer rápidamente, entre otras aspiraciones, las necesidades de trabajo, vivienda, tierra, salud y educación.

”VI

”EXCLUSIÓN DEL ACTUAL GOBIERNO DE CUBA DE SU PARTICIPACIÓN EN EL SISTEMA INTERAMERICANO

”CONSIDERANDO:

”Que el Sistema Interamericano está basado en la constante adhesión de los Estados que de él forman parte a determinados propósitos y principios de solidaridad, fijados en los instrumentos que lo rigen [...]”.

“Que el actual Gobierno de Cuba se ha identificado con los principios de la ideología marxista-leninista, ha establecido un régimen político, económico y social fundado en esta doctrina y acepta la ayuda militar de las potencias comunistas extracontinentales e inclusive la amenaza de intervención armada de la Unión Soviética en América;

”Que el Informe de la Comisión Interamericana de Paz a la Octava Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores establece que:

”‘Las actuales vinculaciones del Gobierno de Cuba con los países del bloque chino-soviético son ostensiblemente incompatibles con los principios y normas que rigen el sistema regional y, en especial, el de seguridad colectiva establecido por la Carta de la Organización de los Estados Americanos y el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca’.

”‘Es evidente que las vinculaciones del Gobierno cubano con el bloque chino-soviético inhabilitan a dicho gobierno para cumplir las obligaciones estipuladas en la Carta de la Organización y en el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca’.

”Que una situación semejante de un Estado Americano es violatoria de los deberes inherentes a la calidad de miembro del sistema regional e incompatible con este;

”Que la actitud asumida por el actual Gobierno de Cuba y su aceptación de la ayuda militar proporcionada por las potencias comunistas extracontinentales destruyen la eficacia defensiva del Sistema Interamericano; y

”Que ningún Estado miembro del Sistema Interamericano puede reclamar los derechos y privilegios del mismo si niega o desconoce las obligaciones correlativas,

”DECLARA:

”1. Que el actual Gobierno de Cuba, como consecuencia de sus actos reiterados, se ha colocado voluntariamente fuera del Sistema Interamericano.

”2. Que esta situación requiere la más continua vigilancia de parte de los países miembros de la Organización de los Estados Americanos, los que deben informar al Consejo de todo hecho o situación capaz de poner en peligro la paz y seguridad del Continente;

”3. Que existe un interés colectivo de los Estados Americanos para reforzar al Sistema Interamericano y reconstituir su unidad, sobre la base del respeto a los derechos humanos y a los principios y propósitos que señala para el ejercicio de la democracia la Carta de la Organización; y

”Por tanto,

”RESUELVE:

”1. Que la adhesión de cualquier miembro de la Organización de los Estados Americanos al marxismo-leninismo es incompatible con el Sistema Interamericano y el alineamiento de tal gobierno con el bloque comunista quebranta la unidad y la solidaridad del Hemisferio.

”2. Que el actual Gobierno de Cuba, que oficialmente se ha identificado como un gobierno marxista-leninista, es incompatible con los principios y propósitos del Sistema Interamericano.

”3. Que esta incompatibilidad excluye al actual Gobierno de Cuba de su participación en el Sistema Interamericano.

”VII

”JUNTA INTERAMERICANA DE DEFENSA

”CONSIDERANDO:

”Que la Junta Interamericana de Defensa se estableció de acuerdo con la Resolución Número 39 de la Tercera Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, efectuada en Río de Janeiro en 1942, resolución en la que se recomendaba celebrar la reunión inmediata de una comisión integrada por técnicos militares y navales designados por cada gobierno para estudiar y sugerir medidas necesarias para la defensa del Continente [...]”.

“RESUELVE:

”Excluir inmediatamente al actual Gobierno de Cuba de la Junta Interamericana de Defensa hasta que el Consejo de la Organización de los Estados Americanos determine por el voto de dos tercios de sus miembros que la participación del Gobierno de Cuba en dicha Junta no perjudica la labor de esta ni la seguridad del Hemisferio.

”VIII

”RELACIONES ECONÓMICAS

”La Octava Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores para Servir de Órgano de Consulta en Aplicación del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca,

”CONSIDERANDO:

”Que en el Informe de la Comisión Interamericana de Paz a la Octava Reunión de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores en lo que se refiere a la intensa actividad subversiva en América a la que se dedican los países del bloque chino-soviético y el Gobierno cubano se declara que tal actividad constituye ‘una grave violación de principios fundamentales del Sistema Interamericano’; y

”Que en el transcurso de los últimos tres años trece Estados americanos han visto la necesidad de romper relaciones diplomáticas con el actual Gobierno de Cuba,

”RESUELVE:

”1. Suspender inmediatamente el comercio y tráfico de armas e implementos de guerra de cualquier índole con Cuba.

”2. Encargar al Consejo de la Organización de los Estados Americanos que, a la luz de las circunstancias y consideradas debidamente las limitaciones constitucionales o legales de todos y cada uno de los Estados Miembros, estudie la posibilidad y conveniencia de extender la suspensión del comercio y tráfico de armas a otros artículos, prestando especial atención a los de importancia estratégica”.

Con ese pretexto todos, excepto México, rompieron relaciones y se sumaron al bloqueo contra nuestro país. La CIA se encargó de fotografiar y vigilar a todo el que viajara a Cuba a través de México.

Aquella declaración había sido gustosamente aprobada por presidentes como Miguel Ydígoras Fuentes, de Guatemala, que prestó su territorio para la preparación de las fuerzas mercenarias invasoras en 1961; Luis Somoza Debayle, que facilitó el puerto de donde partieron y la base desde donde despegaron los bombarderos;

François Duvalier, “presidente vitalicio” de Haití, donde impuso el reinado del terror hasta su muerte en 1971; el tránsfuga Rómulo Betancourt, que entregó a Estados Unidos los recursos energéticos no renovables de Venezuela; Manuel Prado Ugarteche, aristócrata peruano, quien residía en París más que en Lima; Alfredo Stroessner, que siguió gobernando Paraguay con mano de hierro hasta 1989; el conservador y oligarca Jorge Alessandri, quien sentó las bases sobre las que más tarde la administración yanqui de Richard Nixon impondría la tiranía sangrienta de Pinochet.

La reunión de Montevideo fue una de las que más indignación suscitó, ya que 10 meses antes, en abril de 1961, se había producido la invasión traicionera de Girón y el bombardeo de nuestras bases aéreas por aviones de guerra norteamericanos camuflados con insignias cubanas.

La resistencia de Cuba fue subestimada y el imperialismo recibió su primera derrota en América. El presidente estadounidense John F. Kennedy había decidido ya que la única alternativa para vengarse de la derrota era atacar directamente a Cuba con sus fuerzas armadas.

De nuevo los cubanos nos preparábamos para enfrentar ese ataque directo, cuando funcionaban a plenitud los devastadores planes terroristas organizados por la Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos.

Kennedy acondicionaba con esmero el terreno. Había inventado la Alianza para el Progreso, que tenía el propósito de llevar al campo de la contrarrevolución y la traición a los gobiernos de América Latina en nombre de la libertad y la democracia.

Podríamos preguntarnos si algunos de esos gobiernos latinoamericanos romperían hoy sus relaciones y bloquearían el comercio con China y Vietnam porque Mao Zedong y Ho Chi Minh hubiesen invocado su adhesión a las ideas del marxismo-leninismo. Eso fue lo que hicieron hace casi medio siglo para que sus países siguieran siendo víctimas de la explotación y el saqueo. Solo ha cambiado el hecho de que sus pueblos y muchos de sus líderes tienen hoy una conciencia distinta de la realidad histórica y comienzan a dar la batalla que desde entonces ha estado librando Cuba.

Una parte de aquellos gobiernos, después de la Crisis de Octubre de 1962, se apresuraron a comerciar con la URSS, China y otros países del campo socialista. Cuba, en cambio, siguió bloqueada durante decenas de años. Nadie creyó que la Isla resistiría.

El Comandante en Jefe Fidel Castro da lectura a la Segunda Declaración de La Habana, ante la Asamblea General Nacional del Pueblo de Cuba, el 4 de febrero de 1962.